确实存在可再生能源发电补贴被滥用和浪费的现象，这主要是由于以下几个原因造成的：

1. 监管机制不足：目前的监管机制在可再生能源补贴的分配和管理上存在不足。例如，某些项目可能通过提供虚假的材料或夸大项目的实际规模来获得更多的补贴资金。这不仅导致了补贴资金的浪费，还可能导致市场上的不公平竞争。

2. 资金分配不公：补贴资金的分配有时未能科学、公平地反映项目的实际需要和贡献。比如，一些大型项目可能会因为其规模而获得较多的补贴，而小型、但同样具有发展前景的项目则可能因为缺乏足够的资金支持而难以生存。

3. 缺乏透明度：补贴资金的使用缺乏足够的透明度，公众和相关利益方很难了解补贴的具体使用情况，这导致了监管难度加大，不易及时发现问题。

为了改善监管机制，确保资金的有效利用，可以采取以下措施：

1. 加强审查力度：建立更为严格的项目审查机制，确保每一个申请补贴的项目都能经过充分的审核。引入第三方审计机构对项目的合法性和合规性进行独立评估，减少虚假申请和夸大实际情况的情况。

2. 实施动态管理：对补贴项目实行动态监管，根据项目的建设进度和运营效果定期调整补贴额度。对于表现不佳的项目可以削减甚至取消补贴，而对于表现优秀的项目则给予更多的支持。

3. 提高透明度：增加补贴资金使用的透明度，建立信息公开平台，定期公布补贴资金的分配情况和各项目的进展情况。公众的监督将有助于提高资金使用的效率和公平性。

4. 鼓励技术创新：补贴政策应该向那些能够促进技术创新、提高能源转换效率和降低成本的项目倾斜。通过技术进步来降低可再生能源的成本，减少对补贴的依赖。

通过上述措施的实施，可以更有效地防止补贴资金的滥用和浪费，确保有限的财政资源被用在刀刃上，推动我国可再生能源行业健康、可持续地发展。